Par Hervé Atika
Le Bénin rivalise désormais avec les grandes nations européennes en matière de bonne gouvernance. L'évaluation globale, menée par l’International Budget Partnership (IBP) et publiée le 3 juin 2026, repose sur l'analyse de la transparence des informations budgétaires, des mécanismes de participation publique et de la solidité des systèmes de contrôle. Sur chacun de ces aspects, le Bénin se positionne dorénavant comme un modèle.
Une progression fulgurante dans les classements mondiaux
En matière de transparence budgétaire, le Bénin obtient le score de 77 points sur 100, ce qui lui permet de s'installer au premier rang en Afrique francophone, à la deuxième place en Afrique subsaharienne juste derrière l'Afrique du Sud, et au cinquième rang mondial. Pour ce qui est de la participation publique, le pays décroche la première place en Afrique subsaharienne et la deuxième position au niveau mondial derrière le Brésil grâce à un score de 52 points sur 100.
Enfin, sur le critère du contrôle budgétaire, le Bénin s'adjuge le deuxième rang en Afrique subsaharienne et se positionne à la onzième place à l'échelle mondiale avec 72 points sur 100.
L'enquête, qui sert d’indicateur pour mesurer la crédibilité démocratique des finances publiques, démontre que le système budgétaire béninois permet désormais aux citoyens et à leurs représentants de suivre efficacement la planification et l'exécution des fonds publics.
Un budget transparent, inclusif et lisible pour tous
Selon l'analyse de l'IBP, « la présentation du projet de budget du Bénin comprend un large éventail de documents qui permettent au public d’évaluer l’impact des politiques budgétaires de l’exercice à venir sur les différentes catégories de la population ».
La présentation du projet de budget de l'État intègre des analyses transversales spécifiques, notamment une analyse de la sensibilité au genre, une synthèse des dépenses sociales, ainsi que des brochures dédiées aux politiques d'éducation et de l'enfance.
Le document intègre également une note analytique du point de vue des personnes en situation de handicap et un rapport sur la prise en compte des considérations climatiques.
La consécration d'une méthode et d'une volonté politique
Pour le Ministre délégué auprès du Ministre de l'économie et des finances, chargé du Budget et de la Fonction publique, Rodrigue Chaou, ces avancées matérialisent un changement profond. « De la transparence passive de 2012, nous bâtissons aujourd'hui la transparence active », a-t-il déclaré.
Pour lui, ce n'est pas un hasard qu'en matière de transparence, le Bénin ait gagné 76 point en 2025 alors qu'il était à 1 sur 100 en 2012. La méthode gouvernementale repose d'abord sur « une volonté politique traduite en actes », marquée par la création du Pôle Budget Ouvert, l’établissement d'un plan d’action annuel consolidé et la publication à date des documents budgétaires clés et de leurs versions citoyennes.
Le deuxième pilier consacre « la participation citoyenne comme contrat social », illustrée par des foires sur la transparence budgétaire, des programmes d'alphabétisation budgétaire dans les établissements scolaires et universitaires, ainsi que des consultations pré-budgétaires organisées dans les 77 communes. Le ministre a rappelé que ce score de 52 sur 100 est « la preuve que le Béninois veut comprendre et décider ».
Le troisième pilier s'appuie sur « des contre-pouvoirs renforcés », au sein desquels la Cour des comptes et l’Assemblée nationale exercent pleinement leur mission. Rodrigue Chaou a également salué l'impulsion du Chef de l'État, Romuald Wadagni, sous lequel le Bénin a fait de la transparence budgétaire un marqueur de sa gouvernance.
Du côté de la société civile, Rigobert Orou, Président du Conseil d'administration de Social Watch Bénin, a souligné que « pour le Bénin, les résultats de l'OBS 2025 reflètent les progrès remarquables accomplis, les forces à consolider et les défis à relever ». Il a ajouté qu'« aujourd'hui, des pays comme le Maroc, le Rwanda ou le Sénégal s'inspirent du modèle béninois » et que l'expérience du pays est citée en exemple à l'international.
Par ailleurs, Rike Sohn, Cheffe de coopération de l'ambassade d'Allemagne au Bénin, s'exprimant au nom des partenaires techniques et financiers, a réitéré « la disponibilité à appuyer le Bénin dans ces efforts de consolidation de bonne gouvernance ».
Consolidation des acquis et nouveaux engagements
L'IBP a répertorié plusieurs bonnes pratiques mises en œuvre par le Bénin, notamment l'allongement du temps d'examen du projet de loi de finances 2025 par l'Assemblée nationale et l'augmentation de la dotation budgétaire de la Cour des comptes pour l'exercice 2025.
Pour la suite, le gouvernement s'est engagé à suivre les recommandations de l'EBO 2025 comme une véritable feuille de route, affirmant que « la confiance des Béninois et de nos partenaires est notre capital le plus précieux ». Les prochaines étapes prévoient de publier à 100% et dans les délais le Rapport de milieu d’année et le Rapport d’audit, d'institutionnaliser les audiences publiques sur le budget dans chaque département avant le vote de la Loi de Finances 2027, et enfin de digitaliser le suivi citoyen des investissements publics.