Le suspense ne portera pas sur les 25 sénateurs. Dès l'ouverture de la séance plénière prévue ce jeudi 6 août à Porto-Novo, un principe constitutionnel orientera déjà l'élection la plus attendue du Sénat : seuls onze membres de droit pourront prétendre au fauteuil de président de la nouvelle institution.

Cette échéance marque une nouvelle étape dans la mise en place de la deuxième chambre du Parlement, quelques jours seulement après son installation officielle. Elle intervient également après une décision importante de la Cour constitutionnelle qui a levé le dernier obstacle juridique au fonctionnement de l'institution.

Un règlement intérieur validé sans modification

Le 3 août 2026, la Cour constitutionnelle a déclaré conforme à la Constitution le règlement intérieur adopté par les sénateurs le 30 juillet dernier. Réunie en audience plénière sous la présidence du professeur Cossi Dorothé Sossa, la haute juridiction a rendu sa décision DCC 26-006 sans demander la moindre correction du texte.

Cette validation était une étape obligatoire avant l'entrée en vigueur du règlement intérieur. Les articles 117 et 123 de la Constitution imposent en effet à la Cour constitutionnelle de contrôler la conformité des règlements intérieurs du Sénat, de l'Assemblée nationale, de la Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la Communication (HAAC) ainsi que du Conseil économique et social avant leur application. Avec ce feu vert, toutes les conditions sont désormais réunies pour l'élection du premier Bureau du Sénat.

Trois postes à pourvoir

Conformément à l'article 113 de la Constitution, le Bureau du Sénat est composé de trois responsables : un président, un vice-président et un rapporteur. Ces derniers sont élus pour un mandat de cinq ans renouvelable.

Les sénateurs procéderont également à l'élection d'un rapporteur suppléant. Celui-ci est désigné selon les mêmes modalités, mais ne fait pas partie du Bureau de l'institution.

Pourquoi seuls onze membres peuvent devenir président ?

La particularité de cette élection réside dans les conditions fixées par la Constitution. Contrairement au rapporteur, les fonctions de président et de vice-président ne sont pas ouvertes à l'ensemble des sénateurs.

Le texte fondamental prévoit en effet que ces deux postes soient exclusivement occupés par des membres de droit du Sénat. Cette disposition réduit les candidatures possibles à seulement onze personnalités ayant occupé les plus hautes fonctions de l'État.

Il s'agit d'abord des anciens présidents de la République : Nicéphore Dieudonné Soglo, Boni Yayi et Patrice Talon. À eux s'ajoutent les anciens présidents de l'Assemblée nationale : Adrien Houngbédji, Bruno Amoussou, Mathurin Coffi Nago, Antoine Kolawolé Idji et Louis Vlavonou.

La troisième catégorie est composée des anciens présidents de la Cour constitutionnelle : Élisabeth Pognon, Théodore Holo et Robert Dossou.

Le futur président du Sénat et son vice-président seront donc nécessairement choisis parmi ces onze membres de droit, tandis que les autres sénateurs pourront notamment accéder aux fonctions de rapporteur ou de rapporteur suppléant.

Une concentration inédite d'expériences institutionnelles

Le profil des membres du Sénat explique en partie la rapidité avec laquelle la nouvelle institution poursuit sa mise en place. Outre ces onze membres de droit, le Sénat compte parmi ses membres désignés plusieurs personnalités ayant exercé d'importantes responsabilités publiques, notamment les anciens présidents de la Cour suprême Ousmane Batoko et Abraham Zinzindohoué, ainsi que d'autres figures issues des milieux juridique, administratif, financier et sécuritaire.

Cette diversité d'expériences a contribué à l'élaboration d'un règlement intérieur qui a obtenu l'approbation intégrale de la Cour constitutionnelle, sans aucune réserve.

Les missions et les pouvoirs du Sénat

Créé à la suite de la révision constitutionnelle de décembre 2025, le Sénat constitue la deuxième chambre du Parlement béninois. Une fois son Bureau installé, l'institution pourra exercer pleinement les missions que lui confère la Constitution. Elle est notamment chargée de contribuer à la régulation de la vie politique, de préserver les acquis de l'unité nationale, de promouvoir le développement, de veiller à la défense du territoire, à la sécurité publique, à la démocratie et à la paix.

Le Sénat veille également aux mœurs politiques, à la continuité de l'État, à la stabilité politique ainsi qu'au respect de la trêve politique. Sous réserve des dispositions de l'article 90 de la Constitution, il dispose aussi du pouvoir de prononcer des sanctions de suspension ou de retrait des droits politiques ou civiques à l'encontre d'acteurs politiques dont les actes ou les propos seraient susceptibles de porter atteinte notamment à l'unité nationale ou au développement.